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这样一来，联邦的情报局和军方确实无法再依靠技术手段来追踪“自由阵线”的一号人物。于是他们也开始效仿“自由阵线”的做法，使用最为传统的人力侦察手段来寻找敌人踪迹，同时抓捕四散在萨南半岛各处的组织成员，通过审讯来获取情报。
时隔一年多，人质营救行动中逃跑的阿巴斯现身萨南半岛边境的穆萨控制区内。在过去那段时间里，联邦的情报人员曾多次发现他的踪迹并进行抓捕。但他非常狡猾，屡次逃脱，并在一段时间内失去了踪迹。这次再度发现他的藏身之处，情报人员更加谨慎了，直接先上报到在墨菲斯的情报局总部。
早在一个半月前，情报局局长就将这一极具价值的情报上报给了总统罗宾，其中指出了阿巴斯可能的藏身地点。罗宾让情报局和军方共同制定一个可行的方案，柳锡私底下建议情报局局长去找特种作战司令部。
时任特种作战司令部部长乔纳森直率地提出了自己的看法：想要采取特种行动抓捕或杀死阿巴斯不难，难的是如何绕开穆萨政府。
凌深也是从这个时候开始，每天都和情报局的专业团队在情报局总部的一处偏僻建筑内工作。半个月后，情报局局长、总参部副部长、几名情报局高级官员和乔纳森、凌深一起开会开会，听详细的情报分析。
然而内阁和情报局的会议上，与会者关于如何处理二号人物的问题产生了分歧。一部分人认为直接通过定点清除行动消灭阿巴斯的势力，另一部分人提出可以派出特种部队突袭。
前一种做法对联邦来说风险最小，但劣势在于失去了阿巴斯这么一个极有价值的关键人物，并且韩梦直接质疑了阿巴斯藏身地的情报准确性，指出情报局的特工一直无法确认是否有可以逃离的暗道。
定点清除行动通常是采用空袭的方式，巡航导弹或轰炸机的波及范围广，可能会伤及无辜，由此产生不好的舆论影响。此外，定点清除行动会增加找到阿巴斯死亡证据的难度，这也意味着联邦将无法说明为什么要侵犯穆萨的空域。
后一种做法如果成功，或许能够完成对阿巴斯的抓捕，有助于获得更多关于“自由阵线”一号人物的信息，以及“自由阵线”的部分资料，造成的伤亡也比较可控。但这种做法失败的风险很高，联邦的特种部队需要隐秘地深入萨南半岛上百公里去完成一次突袭，其中任何意外都可能发生。此前在人质营救行动中，联邦军队进入的是争议地带；但如果派出特种部队进入他国军事控制区内，那就是两码事了。
又过了一周，再次举行会议时，已经建立起信心的罗宾选择了风险最高，同时也收益最大的方案——派遣特种部队。但为了降低失败可能，他表示带回的无论是活人还是死人，都可以。不过他担心应对穆萨的计划太过单薄，要求军方为特种部队作战人员制定一个更完善的逃生方案，并就可能发生的各种情况做了准备。为了尽量不惊动穆萨，突袭使用的HUH-70A直升机还经过降噪处理。
完成任务规划后，凌深作为特种作战司令部作战处处长飞往埃坦亚基地，将在基地指挥这次突袭行动。在基地迎接他的，依旧是一年多前见过的老队友尼尔·杨