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在克莱蒙斯第二个总统任期的最后一年,塞涅尔正式提出废除存在二十多年的《军事力量使用法案》。在其作为成员之一任职的参议院军事委员会的听证中,他表示:“我能理解行政部门想要保留战争决策灵活性的需求,但现实比其支持者认为的更复杂、更危险。这一授权的实际应用已经远远超出了原本条款设定的范围,联邦政府不能因为使用了这一授权,就认为自己可以不回答有关在那个地区进行持续性军事行动的真正问题。”
“谁在联邦政府中担任要职并决定联邦在何处、与谁交战,不仅仅是权力制衡或合法性问题。这是一个战争与和平的问题,对在联邦内部受到战争影响的人和那些在全球其他地区受到军事力量打击的人,都产生了严重影响。议会放弃这方面的责任是不可接受的。令人欣慰的是,我们已经看到了恢复议会履行宪法赋予权力的迹象,议会未来也将进一步履行决定联邦是否、在何处以及与谁交战的责任。”
出乎许多人预料的是,向来在战争问题上立场强硬的总统克莱蒙斯公开表达了赞成。他表示废除授权不会影响联邦的对外政策,他支持议会在废除旧的授权的同时,针对具体的安全问题出台相应的法案,以帮助联邦政府在未来更好应对安全形势的变化。
参议院内的民主联盟党议员中,极右翼的占比较少,多数议员也因为长年累月的战争而感到厌烦和疲惫,他们认为民众的生活不应受到无休止的战争的拖累。提案成功从军事委员会放行,并且在参议院的全院表决中以89对61票通过。有十多名民主联盟党的议员投出了赞成票,只有一名自由进步党议员投反对票。
提案移交到自由进步党控制的众议院后,很快也进行了全院表决。自由进步党不会故意卡这样的一个提案,因为本来前四次都是由他们党内议员提出的,现在更没有理由为了党争去做一些推翻自身言行的事。提案不负众望,以312对206票通过了废除授权的提案,有许多民主联盟党议员也投了赞成票。
法案的废除意味着自此以后联邦总统发动战争的权力将受到限制,然而所有人都知道,这不会是迈向和平的终点。未来联邦还将面临许多挑战,例如,如何保障联邦民众的安全,如何维持联邦在北部军事联盟中的领导力,如何稳定南北交界地带的局势……这不会是一代人需要去寻找的答案,时间不会停下它的脚步,就像世界每一分每一秒都在发生变化。
不过对于塞涅尔来说,他为之奋斗了近十年的提案终于迎来了一个如许多人所愿的结局,尽管这次废除授权也不会是他理想的终点。那天从议会大厦出来后,他在地下停车场见到了亲自来接他的丈夫和他们的孩子。
见到他,凌深忍不住向前走了两步,用力抱住了他:“塞涅尔,祝贺你……”
他也紧紧拥住自己的丈夫,颇为动情地说道:“也谢谢你,一直陪伴我、支持我,给了我这样的理想和去实现的勇气。”
“爸爸……”已经上小学的雅尼克试图钻进这对紧紧相拥的夫妻之间,也想和他的两个父亲抱在一起。他虽然还不懂发生了什么,但听父亲凌深说,爸